Юридическая помощь по вопросу обязания родителей не препятствовать общению с ребенком

В соответствии с семейным законодательством, родители ребёнка, независимо от состояния отношений между ними, пола, места проживания наделены равными правами по отношению к детям младше 18-ти лет, как и идентичными обязанностями. Даже при условии, что семья распалась и родители ребёнка разъехались, проживающий отдельно родитель сохраняет за собой прежние права.

При проживании отдельно, родитель может:

• проводить время с ребёнком;
• участвовать в его жизни, то есть, интересоваться здоровьем, учебой, принимать какие-либо решения;
• участвовать в воспитании.

Второй родитель, с кем чадо проживает, не должен мешать взаимодействию с отцом/матерью, живущими отдельно, не вправе запрещать общаться или участвовать в его жизни. Порядок общения с ребёнком может быть установлен через суд или соглашение, заверенное у нотариуса. Устное соглашение легко нарушить, а подтверждения тому, что вы о чем-либо договаривались, может и не быть.

На родителя, проживающего отдельно, распространяются и обязанности. Соответственно, будут назначены алименты, которые вследствие направляются на нужды ребёнка. Их можно установить либо через суд, либо через соглашение, как и порядок общения с ребёнком младше 18-ти лет.

Право общаться с ребенком после расторжения официального союза и последующего разъезда, а также при отсутствии брака ранее, сохраняется преимущественно за вторым родителем. Но, основываясь на Семейном кодексе, видеться с ребенком младше 18-ти лет могут и иные родственники, включая братьев/сестер и дедушк/бабуек. Но, несмотря на наличие данного права, зачастую “семейные разборки” приводят к появлению новых исковых заявлений и установления права на общение с младшим родственником в судебном порядке.

При рассмотрении подобных дел, суд основывается на следующем:

• пленум Верховного суда №10, в котором был приведен порядок рассмотрения;
• Конвенция о правах ребенка;
• законодательство.

Все нормативно-правовые акты делают акцент на обеспечение детских прав, а для детей, находящихся в сознательном возрасте, обязательно учитывается мнение самого ребенка. Хочет ли он общаться с упомянутым родственником, как к нему относится.

Для более полного обеспечения прав ребенка проводится экспертиза по отношению к родственнику, право на общение с которым определяется. Устанавливается характеристика личности, а при подозрениях на отклонения, родственнику предложат пройти дополнительное обследование, отказ от которого сыграет не пользу гражданина.

Даже после расторжения официального союза, обе его стороны сохраняют равные права в отношении ребенка младше 18-ти лет. Не меняется “набор” прав и при разъезде сожителей, успевших нажить ребенка. Родитель, проживающий отдельно, может узнавать информацию о жизни чада, его успеваемости, здоровья, принимать участие в его судьбе, проводить с ним время. 

Если при устном разговоре стороны могут договориться, о том, что новый год с папой, а рождество с мамой, как и обо всем остальном, допускается заключение соглашения. Заключить его можно в любое время, главным фактором будет раздельное проживание семьи. Если же спор дошел до суда, но стороны смогли договориться, заключить можно мировое соглашение. Последнее удостоверяется судом.

Четких требований по документу не предусмотрено законодательством. Что нужно обозначить в соглашении письменной формы:

• личную информацию о родителях;
• дату и место заключения соглашения;
• личную информацию о ребенке, условия общения с которым устанавливаются;
• подробные условия, на которые будут соглашаться стороны;
• подписи сторон.

Документ требует нотариального заверения, в случае, если он заключается не во время рассмотрения дела в судебной инстанции.

Временных рамок, строго ограниченных законодательством, на общение проживающего отдельно родителем не существует. Несмотря на раздельное проживание, взрослый сохраняет право на взаимодействие с чадом. Оно будет преимущественным, относительно других родственников. Родители могут установить время и другие аспекты общения с ребенком согласно одному из вариантов:

• устная договоренность, где стороны устно определяют кто и когда будет видеться с ребенком, подобный уговор не дает никаких гарантий в его исполнении;
• соглашение, заверенное у нотариуса; родители также обговаривают все аспекты времяпровождения каждого из них с ребенком, переносят решение на бумагу, а текс заверяет нотариус, что позволяет наделить документ юридической силой;
• мировое соглашение, которое заключается в суде; одна из сторон подает исковое заявление об определении времени общения с ребенком, указывая, что стороны готовы мирно решить спор.

Письменное соглашение можно не заверять у нотариуса и не обращаться в суд, однако, оно также не будет иметь никакого веса и не станет обязательным к исполнению. В случае определения времени общения в судебном порядке при разрешении конфликта, суд будет опираться в первую очередь на права и интересы ребенка, создавая для него комфортную среду. Поэтому, надеяться на график 2/2 для проживания ребенка не стоит, ведь это явно отрицательно скажется на его психическом здоровье.

Действующее российское законодательство устанавливает, что ни один из родителей не имеет право запретить общаться с их общим ребенком другому родителю и родственникам с его стороны.

В соответствии со ст. 55 и 66 Семейного кодекса РФ, отдельно живущий после развода родитель сохраняет право на общение и воспитание своего ребенка. такое же право сохраняется за другими родственниками — дедушками, бабушками, братьями и сестрами. При этом развод родителей никак не влияет на указанное право.

Если один из родителей всячески препятствует общению с ребенком, другой родитель вправе обратиться в суд. Исковое заявление подается в районный суд по месту жительства ответчика. Суд может назначить ему штраф ( от 2 до 3 тысяч рублей в первый раз и 4-5 тысяч при повторных нарушениях) или арестовать на 5 суток (ст. 5.35. КоАП). 

В судебном разбирательстве принимают участие органы опеки и попечительства, которые проверяют условия жизни ребенка и дают свое заключение с рекомендациями по установлению графика общения с ребенком. Мнение органа опеки обязательно учитывается судом. Если ребенку уже исполнилось 10 лет, суд также учитывает его мнение.

Если виновный родитель не выполняет требования суда, к нему применяются более жесткие административные меры или передать ребенка другому родителю, если этого требуют его законные интересы.

В соответствии со ст. 55 Семейного кодекса, ребенок вправе поддерживать общение не только с родителями, но и с другими родственниками — бабушками, дедушками, сестрами, братьями и другими. Развод родителей в этом не играет никакой роли.

Запрет на общение ребенка с родственниками является прямым нарушением его прав и законных интересов. Общение может быть запрещено только в случае, когда оно создает опасность для ребенка, например, если родственники страдают от хронического алкоголизма или наркомании. Право на общение с родственниками у ребенка есть с самого рождения, однако с 10 лет он может высказать свое мнение по этому вопросу. 

В соответствии со ст. 67 Семейного кодекса, родственники, право которых на общение с ребенком было нарушено, могут обратиться в орган опеки и попечительства с заявлением. После проведения проверки будет вынесено соответствующее решение, обязывающее родителя не препятствовать такому общению. 

Если родители не исполнят требования органа опеки и попечительства, родственники ребенка могут обратиться в суд с исковым заявлением об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения.

В соответствии с действующим законодательством (п.1 ст. 66 СК РФ), отдельно живущие от ребенка родители имеют полное право на общение с ним. Если устно договориться не получается, родители могут заключить между собой письменное соглашение о порядке такого общения.  

Форма соглашения свободная, однако лучше обратиться к нотариусу или заключить его через мировой суд. Заверение соглашение не является обязательным, документ будет действовать даже в том случае, когда оно составлено от руки и подписано обеими сторонами.

Если родители решили заверить соглашение у нотариуса, специалист поможет им правильно составить документ. Стоимость процедуры зависит от тарифов нотариуса (п. 5 ч. 1 ст. 22.1 Основ о нотариате).

Заключение соглашения через суд тоже является добровольным действием, судья по просьбе родителей определяет порядок их общения с ребенком. Если на момент обращения в суд между родителями был конфликт, они вправе заявить о намерении заключить мировое соглашение в ходе судебного процесса (ст. 153.8, 153.9, 153.10 ГПК РФ). После заключения соглашения разбирательство будет считаться оконченным. В таком случае родители сами договариваются о порядке общения с ребенком, а суд утверждает их решение. Госпошлина за такой иск не взимается, поскольку он направлен на защиту прав и интересов несовершеннолетнего ребенка  (подп. 15 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).

Заключение мирового соглашения между родителями в судебном порядке не освобождает суд от обязанности проверить правильность документа и его соответствие требованиям закона.

В соответствии с положениями ст. 66 СК РФ, даже в случае развода родители имеют право на общение со своим ребенком и участие в его воспитании. Если родители не могут прийти к общему решению о порядке общения с ребенком, они вправе обратиться в суд за разрешением конфликта.

В исковом заявлении должно быть указано следующее:

• информация об истце, ответчике и ребенке — ФИО, дата рождения и адрес проживания;
• документы о заключении и расторжении брака между сторонами;
• обстоятельства, из-за которых истец обратился в суд — второй родитель запретил ему общаться с ребенком, отказался составлять график общения, скрывает сведения о месте нахождения;
• предлагаемый график общения истца с его ребенком;
• доказательства правоты истца (справка о доходах, об отсутствии задолженностей по выплате алиментов, об отсутствии судимости и штрафов, характеристика с места работы и т.д).

Исковое заявление подается в районный суд по месту жительства ответчика — родителя, с которым проживает ребенок. Налоговое законодательство (п.15 ч.1 ст. 333.36 НК РФ) устанавливает, что истец освобождается от государственной пошлины, поскольку в данном случае спор касается прав и законных интересов несовершеннолетнего ребенка. 

Суд не примет исковое заявление к рассмотрению, если будет известно, что общение ребенка с истцом может нанести вред его психологическому или физическому здоровью или если будут выявлены недобросовестные намерения истца.

В судебном заседании в обязательном порядке принимает участие представитель органа опеки и попечительства, который должен предоставить суду заключение о рассмотрении спора и акт оценки жилищных условий родителей и ребенка.

Если суд вынес решение об установлении порядка общения родителей с ребенком, а ответчик не исполняет его требования, второй родитель вправе требовать их принудительного исполнения.

В таком случае необходимо взять исполнительный лист и обратиться в отдел судебных приставов. Родитель должен будет написать заявление о том, что его бывший супруг(а)  не исполняет решение суда и не дает возможность принимать участие в жизни ребенка. После этих действий пристав возбуждает исполнительное производство в отношении нарушителя. 

Если родитель продолжает игнорировать требования судебных приставов, ему может быть назначен штраф. В первый раз его размер составит 2000—3000 рублей, а за повторное нарушение назначается штраф в размере 4000—5000 рублей и даже арест на 5 суток (ст. 5.35 КоАП РФ).

Если родитель не исполняет решение суда, ему может быть назначен и дополнительный штраф в размере от 1000 до 2500 рублей, а также исполнительский сбор за игнорирование предупреждения судебного пристава в размере 5000 рублей (п. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, п. 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В случае, когда родитель продолжает нарушать требования закона и не позволяет бывшему супругу видеться с ребенком, ему грозит штраф в размере до 50 000 рублей или в размере его заработной платы за полгода, а также арест на срок до трех месяцев или лишение свободы на срок до года (п. 1 ст. 315 УК РФ).

Положения статей 55, 63, 66 и 67 Семейного кодекса РФ устанавливают, что ребенок имеет право на общение не только с родителями, но и со всеми близкими родственниками. При этом близкими родственниками считаются родители, дедушки, бабушки, братья и сестры (ст. 14).

Если родитель препятствует общению ребенка с родственниками, они вправе обратиться с просьбой о заключении соглашения. Если родитель все еще отказывается предоставлять родственникам такую возможность они вправе обратиться в орган опеки и попечительства, который выносит постановление об обязанности родителя не препятствовать такому общению.

Лучший способ решить проблему — заключить с родителем мирное соглашение (в свободной форме, через нотариуса или суд), самостоятельно определив порядок общения с ребенком.

Если мирного решения все-таки не удалось достигнуть, спор разрешается через суд с обязательным  участием органа опеки и попечительства. Суд решает конфликт, исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения.

Ответственность за нарушение права ребенка на общение с близкими родственниками установлена и административным законодательством (ч. 2 и 3 статьи 5.35 КоАП). Если родитель намеренно скрывает место нахождения ребенка, а также игнорирует требования суда и органа опеки, на него может быть наложен штраф в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. Для этого близкие родственники ребенка должны обратиться к судебным приставам с соответствующим заявлением. 

Если ребенок достиг возраста 10 лет, он вправе выразить свое мнение об общении с родственниками, если это не противоречит его законным интересам.

Закон не содержит конкретных требований о продолжительности общения родителей с ребенком, каждая ситуация требует отдельного рассмотрения. Суд устанавливает порядок общения отдельно проживающего родителя с ребенком, исходя из следующих факторов:

• возраст ребенка — чем младше дети, тем более болезненно для них будет расставание с матерью, поэтому суд может назначить короткие встречи в присутствии матери. Если ребенку, например, уже исполнилось 12 лет, суд может обязать мать отдавать его отцу на выходные и время отпуска.
• здоровье — если ребенок страдает от тяжелого заболевания, а второй родитель не умеет за ним ухаживать, суд сократит продолжительность их встреч. Здесь играет роль и здоровье родителя, например, если он страдает от алкоголизма.
• место проживания — суд учитывает, сколько времени будет потрачено на дорогу и как сложно добираться до места жительства второго родителя.
• отношения родителя с ребенком — если дети не сильно привязаны ко второму родителю, суд вправе сократить время их общения.
• материальное положение и образ жизни — в доме второго родителя должны быть все условия для ребенка (спальное место, игрушки, письменный стол).

Суд также учитывает семейное положение родителей после их развода. Если у ребенка не сложились отношения с новой женой или мужем родителя, суд не сможет назначить продолжительные встречи.

Порядок общения с ребенком должен устанавливаться исходя из его интересов. Но суд не вправе вовсе запретить родителям общаться с несовершеннолетним, если только они не были лишены родительских прав.

На практике, чаще всего такие иски подают отцы, так как дети остаются жить с матерями. Но возможна и обратная ситуация. Иск может быть подан и другими родственниками, например, бабушкой или дедушкой.

Суды редко определяют равный порядок общения. Ребенку сложно будет проживания сразу на два адреса. Тем более, что речь не идет об установлении места проживания — это решается иным исковым требованием или соглашением. Поэтому родитель, с которым ребенок не проживает совместно, может рассчитывать на два-три дня в неделю по несколько часов.

Суд вправе установить конкретные дни, когда будет осуществляться общение. Например, в один из выходных и в середине недели. Все зависит от позиций сторон, их графиков работы, учебы и т.д.

Если стороны смогут договориться, они вправе заключить в суде мировое соглашение. Условия будут определяться сторонами, но они не должны противоречить законодательству и интересам ребенка.

Если стороны (родители или родственники, а также опекуны) не могут договориться об установлении порядка общения с ребенком, вопрос решается в судебном порядке. Исковое заявление может подать любое заинтересованное лицо. И это не обязательно кто-то из родителей. Иные родственники, например, бабушки и дедушки, тоже имеют право на общение с ребенком.

Иск нужно составить правильно. В нем обязательно следует указать:

• наименование и адрес суда, в который подается иск;
• реквизиты заявителя, его ФИО и адрес;
• данные ответчика, а также третьих лиц, которыми будут Орган Опеки и Прокуратура;
• информация о сути дела. Указывается, у кого фактически живет ребенок, допускается ли к нему второй родитель (или иные родственники), в каком порядке проходит общение и проходит ли оно вообще, как иные родственники препятствуют общению и т.д.;
• указание на желаемый порядок общения и его обоснование;
• просительная часть, в которой указывается требование к суду.

К иску обязательно прикладываются документы, подтверждающие позицию заявителя. 

Иск составляется по общим правилам. Все особенности касаются только его содержания, связанные с сутью спора.

Чтобы доказать судье свою правоту и установить наиболее оптимальный порядок общения с ребенком, нужно предъявить следующие доказательства:

1. акт обследования материально-бытовых условий жизни — родитель должен доказать, что его жилищные условия пригодны для проживания, воспитания и развития ребенка. В доме истца должно быть отдельное спальное место, письменный стол игрушки для ребенка, чтобы обеспечить ему нормальное развитие;
2. характеристика с места работы\учебы — родитель должен зарекомендовать себя как ответственного и добросовестного человека, которому можно доверить воспитание ребенка;
3. бытовая характеристика от УМВД, что родитель не ведет криминальный образ жизни, в правонарушениях замечен не был;
4. заключение органа опеки и попечительства — если оно будет положительным, суд пойдет навстречу истцу, поскольку мнение органа опеки имеет огромное значение в данном вопросе;
5. информация о здоровье родителя — не состоит ли он на учете в психоневрологическом диспансере и не страдает ли от тяжелых хронических заболеваний, которые могут помешать ему ухаживать за ребенком.

Также родитель должен указать, на каком расстоянии от ребенка находится его дом, сколько времени понадобится на дорогу и выполнение домашнего задания. На мнение суда влияет и возраст ребенка — если это грудничок, судья вряд ли назначит большое количество часов. Если истец вступил в повторный брак, нужно указать, в каких отношениях находится ребенок с новым супругом родителя.

Обязательные участники любого искового процесса — истец и ответчик. В делах по установлению порядка общения с ребенком истцом выступает тот, кто хочет установить такой порядок, а ответчиком — чьи интересы могут быть ограничены соответствующим решением. Как правило, это родители, усыновители, опекуны, а также иные родственники.

Но не только данные лица участвуют в процессе. В обязательном порядке, в качестве третьих лиц, привлекаются:

• Прокуратура РФ. Участие прокурора в делах, где могут быть нарушены права детей, обязательно;
• Орган Опеки и Попечительства. Данный орган также проверяет, как ограничиваются права ребенка.

В качестве третьих лиц могут привлекаться и другие органы, граждане и организации. Например, если истцом выступает отец, ответчиком — мать, третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования, может быть признан отец ответчика, так как его права тоже косвенно затрагиваются.

Также в процесс могут быть привлечены свидетели. Это всегда физические лица, способные пояснить отдельные моменты и обладающие информацией. Соседи, родственники, преподаватели в школах и т.д. — в зависимости от обстоятельств.