Представительство интересов граждан в суде по спорам, вытекающим из договора социального найма

Решение об отказе в принятии на учет может быть обжаловано гражданином в судебном порядке при наличии законных оснований. Для анализа ситуации и подготовки искового заявления лучше обратиться за помощью к юристу. Обратите внимание, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

• не представлены документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
• если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе;
• представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
• не истек предусмотренный статьей 53 ГК РФ срок.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения.

Понятие договора социального найма жилого помещения закреплено в ст. 60 ЖК РФ. По договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе:

• потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме;
• потребовать возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме;
• требовать возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Сделать это можно как в досудебном, так и судебном порядках. За консультацией по этому вопросу обращайтесь в юридическое агентство «Юрисконсульт».

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

• использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных законодательством;
• обеспечивать сохранность жилого помещения;
• поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
• проводить текущий ремонт жилого помещения;
• своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
• информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Помимо закрепленных в законодательстве обязанностей наниматель жилого помещения по договору социального найма несет иные обязанности, предусмотренные ЖК РФ, другими федеральными законами и договором социального найма. Соответственно, в договоре могут быть отражены и другие обязанности, которые не должны противоречить требованиям действующего законодательства.

Обжалование допускается только в тех случаях, если отказ в обмене неправомерный. Жилищный кодекс РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым обмен жилыми помещениями между нанимателями не допускается, в частности:

• к нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения;
• право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке;
• обмениваемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания;
• принято решение о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях;
• принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме;
• в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в ЖК РФ.

Для определения доказательной базы, позволяющей признать лицо нуждающимся в жилье по договору соцнайма необходимо прежде всего доказать, что лицо является малоимущим или является гражданином, определенной законом категории, которое нуждается в жилье по соответствующему договору.

В качестве таких доказательств могут являться:

• справки о доходах;
• копии трудовой книжки, трудового договора;
• выписки из ЕГРН об отсутствии прав на недвижимое имущество;
• медицинские документы о заболевании и т.д.

Перечень документов всегда можно уточнить в уполномоченном органе. Кроме того, отдельные документы можно не предоставлять, если орган может их получить в порядке межведомственного взаимодействия.

В случае немотивированного или неправомерного отказа гражданин имеет право на судебную защиту нарушенных прав. За квалифицированной юридической помощью по данному вопросу вы можете обратиться к нам.

В этом случае единственным вариантом решения вопроса является обращение в суд. До обращения в суд, с учетом обстоятельств дела, как правило, следует обратиться с письменным заявлением в компетентный орган для заключения договора соцнайма. Орган обязан принять решение по заявлению, с изложением в нем своих доводов.

После получения отрицательного решения, следует составить и подать иск в суд, выполнив все требования процессуального законодательства. В случае удовлетворения судом требований истца, судебным актом будет подтверждаться право пользования гражданина жильем на условиях социального найма, либо судебным актом решение об отказе может быть признано незаконным, все зависит от требований истца.

В случае признания обмена жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, недействительным, стороны соответствующего договора об обмене жилыми помещениями подлежат переселению в ранее занимаемые ими жилые помещения.

Если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, признан недействительным вследствие неправомерных действий одной из сторон договора об обмене жилыми помещениями, виновная сторона обязана возместить другой стороне убытки, возникшие вследствие такого обмена.

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

• невнесения нанимателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев;
• разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;
• систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
• использования жилого помещения не по назначению.

В соответствии со ст. 90 Жилищного кодекса РФ, если совместное проживание граждан, лишенных родительских прав, с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выселение этих граждан в судебном порядке по требованию законных представителей несовершеннолетних, органа опеки и попечительства или прокурора в другое жилое помещение по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Заключенный договор социального найма предоставляет стороне договора безусловное право проживания и беспрепятственного входа в оговоренное жилое помещение. Данное право не может быть ограничено третьими лицами.

При наличии подобных ограничений любой формы необходимо обратиться в суд с исковым заявлением с требованием о вселении в квартиру. Положительное решение суда будет исполнено судебным приставом-исполнителем, обладающим законным правом вхождения в помещения, в том числе, посредством устранения препятствий (взлом).

Вместе с нанимателем жилую площадь вправе занимать на законных основаниях члены его семьи. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Обратите внимание, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности и несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.

Действующее законодательство не предоставляет члену семьи нанимателя жилого помещения право требовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма.

Исчерпывающий перечень оснований для изменения договора социального найма закреплен в ст. 82 ЖК РФ. Положения этой статьи не предоставляют возможность нанимателю жилого помещения и членам его семьи изменить договор социального найма путем заключения разных договоров социального найма на занимаемые жилые помещения.

Требование об определении порядка пользования жилым помещением фактически подразумевает изменение договора социального найма.

Статья 82 Жилищного кодекса РФ направлена на объединение отдельных комнат в одной квартире для пользования по одному договору найма, а не на их разделение.

Глава 35 Гражданского кодекса РФ, устанавливающая условия и применение найма жилого помещения, не предусматривает порядка и условий изменения договора найма жилого помещения; заключения с лицами, зарегистрированными в одном жилом помещении, проживающими в жилом помещении на основании одного договора социального найма, отдельных договоров социального найма с каждым гражданином на часть помещения.

Также не предусмотрена возможность определения порядка пользования жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.