Юридические услуги, оказываемые в рамках исполнительного производства, а именно представительство интересов должника в исполнительном производстве

Исполнительное производство — завершающий этап судебного процесса, во время которого в действие приводятся вынесенные судом или другими государственными органами решения. 

В случае, если гражданин исполняет постановление по собственной воле позволит не начинать исполнительные действия. Отказ от выполнения требований способствует принуждению к соблюдению требований государственной инстанции. Стать причиной возбуждения производства может и несвоевременное согласие должника на выполнение установленных требований.

Исполнительное производство базируется на следующих принципах, указанных в ФЗ Об исполнительном производстве:

• законности — действия взыскателя соответствуют нормативно-правовым актам;
• своевременности — все необходимые действия должны быть осуществлены в определенный законом период времени;
• неприкосновенности — минимальное имущество, которое потребуется гражданину и его семье для выживания, не изымается;
• соотносимости — объем требований должен соответствовать планируемым мерам исполнения принудительного характера;
• уважения — взыскание не будет посягать на честь и достоинство должника.

Принципы применяются на протяжении всех этапов исполнительного действия вплоть до прекращения производства.

Если гражданин добровольно не исполняет предписанное судом решение, то к делу подключаются судебные приставы. Главная задача исполнителей — предпринять все возможные законные меры с целью исполнения судебного решения.

Среди известных прав приставов наложение ареста на имущество, вход в помещения, принадлежащие должникам. Помимо прав, на исполнителя решений суда наложен ряд обязательств:

• обеспечение безопасности всех лиц, задействованных в разрешении дела; 
• доставка в целости всех материалов в суд;
• поддержание порядка в зале заседания и охрана здания судебной инстанции;
• предъявление служебного удостоверения при обращении к гражданам, а в случае выемки имущества исполнительного листа и постановление, подтверждающее факт возбуждения исполнительного производства против организации/гражданина; 
• прохождение специальной подготовки и проверок на допуск к работе и использованию оружия;
• принудительный привод в зал заседания лиц, избегающих своей обязанности в добровольной форме.

Помимо указанных обязанностей, приставы несут ответственность за исполнение задач по соответствию установленному порядку деятельности судов, исполнению судебных актов.

Нередко возникают случаи, когда гражданин не согласен с действиями и постановлением пристава. В таком случае, он может оспорить их. Право на обжалование закреплено в ФЗ Об исполнительном производстве.

Оспаривание действий возможно в следующих случаях:

• гражданин уверен, что постановление пристава нарушает его права и свободы;
• обязанность, по мнению гражданина, возложенная на него незаконно;
• постановление исполнителя препятствует осуществлению интересов и прав лица.

Среди должников, имеющих право обжаловать действия будут как физические лица, предприятия, так и прокурор, государственные учреждения. Характер постановления приставов не имеет значения для факта оспаривания.

Должник должен провести процедуру обжалования соответствующим образом: либо через суд, либо в соответствии с порядком подчиненности. Право выбора способа предоставляется гражданину в зависимости от его пожеланий, но будет зависеть от того, кем постановление было вынесено. Закон допускает совместное использование обоих способов. Можно задействовать суд и порядок подчиненности единовременно или последовательно.

Гражданин, являющийся должником, может быть не согласен с постановлением. Протест он может выразить через процедуру обжалования, наличие права на которую определяется законом. Но срок на реализацию данного права ограничен.

Способ оспаривания через суд подразумевает:

• подать заявление гражданину следует в течение 10 суток с момента оповещения о требованиях взыскателя;
• рассмотрение жалобы происходит в течение 10 суток, начиная со дня поступления заявки гражданина;
• если срок подачи был пропущен должником, требуется подать ходатайство о восстановлении срока совместно с заявлением об оспаривании;
• обратиться требуется либо в арбитражный суд, либо в суд, соответствующий деятельности должностного лица, в зависимости от обстоятельств ситуации.

Способ обжалования в порядке подчиненности предусматривает:

• 10 дней на подачу заявления со дня оповещения о требованиях взыскателя, в случае пропуска срока потребуется подать ходатайство о восстановлении совместно с заявлением на обжалование;
• заявление может быть подано старшему приставу, главному приставу субъекта федерации, главному исполнителю страны, в зависимости от того, кому подчиняется исполнитель, взаимодействующий с должником.

При единовременной подаче жалоб в обе инстанции, в случае принятия жалобы поданной в суд, рассмотрение в порядке подчиненности обязаны приостановить.

Исполнительное производство завершает рассмотренное в суде дело, приводя в исполнение решение. Должник является одной из сторон, участвующих в исполнительном производстве. Гражданин, с которого будет взыскан долг, наделен правами и обязанностями в соответствии с ФЗ Об исполнительном производстве.

Лицо с задолженностью имеет следующие права:

• ознакомления с материалами дела, произведение выписок и снятия копий в случае необходимости;
• подачи ходатайства;
• разъяснения в устной или письменной форме производимых исполнительных действий, высказывание собственных доводов;
• заключения соглашения между сторонами до завершения производства;
• оспаривание действий или постановлений пристава;
• подачи в суд прошение об отсрочке исполнения требований постановления, рассрочке, а также изменению способа и/или порядка выполнения;
• просить об отсрочке исполнительных действий у пристава-исполнителя;
• подачи заявления о прекращении производства или его приостановлении.

Главная обязанность должника — исполнить требования, указанные в постановлении. Также гражданин обязан:

• оплатить исполнительский сбор, затраты средств, задействованных при совершении исполнительных действий;
• оплатить расходы в случае розыска самого гражданина, его имущества или ребенка в случае наложения алиментных обязательств.

Осуществлять перечисленные права гражданин может как лично, так и через законного представителя. При оформлении доверенности на представителя следует прописать все права, чтобы не ограничивать его в действиях по защите интересов.

Решение суда обязательно к исполнению независимо от того, на кого накладывается взыскание: должностные лица, граждане, органы госвласти или местного самоуправления, в соответствии с гражданско-процессуальным кодексом. В случае добровольного выполнения обязательств, исполнительное производство не имеет оснований для начала. Но в случае отказа должника от исполнения, в силу вступает принудительное производство.

Принудительное исполнение осуществляется службой судебных приставов и выступает на стороне государства по причине заинтересованности в исполнении законных обязанностей. Пристав-исполнитель при помощи предоставленных ему прав , включая объявление розыска лица, являющегося должником, принадлежащего ему имущества, получать всю требуемую для дела информацию.

Для осуществления взыскания приставу потребуется:

• служебное удостоверение для подтверждения должности перед гражданином или организацией;
• исполнительный лист, который действителен в течение трех лет с момента вступления в силу судебного приговора; выдается судебной инстанцией, рассмотревшей дело.

Основанием для возбуждения производства является составленный на основании заявки взыскателя исполнительный документ.

Исполнение судебного приговора в принудительном порядке возлагается на плечи сотрудников службы судебных приставов. С целью достижения поставленной задачи во взысканию долга с гражданина или организации, приставы применяют определенные исполнительные меры уже после начала исполнительного производства.

В соответствии с ФЗ Об исполнительном производстве, мерами признаются действия, определяемые исполнительным документом или действия, которые совершаются судебным приставом для взыскания средств или имущества с должника. Предмет взыскания также указывается в исполнительном листе.

К мерам принудительного исполнения относятся:

• взыскание имущества, денежных средств, ценных бумаг;
• взыскание периодических выплат, имущественных прав;
• наложение ареста на имущество, выселение и всление принудительного характера;
• освобождение земельного участка и построенного на нем имущества в принудительном порядке;
• освобождение нежилых квадратных метров принудительного характера;
• депортация с территории страны в случае, если должником являются иностранцы или лица без гражданства.

В соответствии с упомянутым ФЗ, цифровая валюта также попадает в категорию имущества, на которое может быть наложено взыскание.

Взыскание на имущество гражданина или организации, являющиеся должником, подразумевает изъятие принадлежащего им имущества с последующей продажей для погашения имеющегося долга. ФЗ Об исполнительном производстве устанавливает порядок, определяющий процедуру проведения возврата долга:

• в имущественное обращение входит изъятие и/или реализация, осуществление которой допускается в добровольной форме, в случае невыполнения обязательств в установленный срок применяются меры принудительного характера;
• процедура может требовать изъятия имущества, включая денежные средства, только в сумме, включающей размер задолженности, а также затраченных на исполнительный сбор и действия средства;
• взыскание производится сначала на денежные средства, которые могут находится в российской/иностранной валюте, ценных бумагах;
• в случае недостатка средств на погашение задолженности, взыскание производится на имуществе гражданина;
• должник имеет право определить приоритет на имущество, которое подлежит взысканию.

С целью определения состояния должника, принадлежащего ему имущества и средств, пристав-исполнитель может запросить информацию у налоговой службы, банков, кредитных организаций.

Несмотря на возможные угрозы банков и коллекторов о том, что у должника будет изъято все имущество, гражданину не следует впадать в панику. Гражданский процессуальный кодекс предусматривает виды имущества, обращение на которое взыскания недопустимо. В перечень включено следующее имущество:

• единственное жилье или части жилья, которые не находятся под ипотечным залогом; если квадратные метры, находящиеся в собственности, являются единственными для проживания, то независимо от площади жилища, оно не может изыматься;
• вещи, необходимые гражданину для работы или иной профессиональной деятельности; цена данного имущества не может быть выше 10 тысяч рублей;
• полученные за какие-либо достижения награды, в том числе кубки и медали;
• транспортное средство и иные предметы, которые требуются для передвижения и существования должника в случае наличия у него группы инвалидности;
• одежда, обувь и другие предметы первой необходимости;
• пища и все предметы, требуемые для ее приготовления;
• семена, заготовленные для посева на ближайший сезон, домашний скот и птицу; упомянутые предметы не попадают под взыскание только при личном пользовании гражданином.

Банки и коллекторы не имеют право на взыскание любого имущества, в том числе не входящего в соответствующий закону список. Данные действия совершаются службой судебных приставов только после того, как в силу вступает решение суда.

При наличии у гражданина долгов перед банками, налоговой, алиментных обязательств, требуется погасить задолженность, выполнив имеющиеся обязанности. Судебное решение с взысканием средств с зарплаты гражданина происходит при условии:

• сумма долга составляет менее 10 тысяч рублей;
• для единовременного исполнения долгового обязательства не имеется достаточного количество средств и имущества;
• требуется не разовый, а периодические платежи в соответствии с исполнительным предписанием.

При получении документации от службы судебных приставов, работодатель обязан взыскать средства с заработной платы работника, имеющего задолженность. Существует ряд выплат, относящихся к категории неприкосновенности:

• компенсации по возмещению вреда здоровью, в том числе, пострадавшим в катастрофах;
• компенсации за увечье, полученное в ходе исполнения рабочих обязанностей;
• пособия на детей, средства материнского капитала;
• “путинские” выплаты.

Удержание средств с дохода гражданина возможно в размере не более одной пятой части суммы. При условии наличия нескольких постановлений на одного работника, сохраняется не менее половины суммы. Однако, в случае взыскания алиментов, сохраняется минимум 30% средств.

Этот вопрос урегулирован в статье 101 федерального закона «Об исполнительном производстве». К таким доходам относят следующее:

• средства, полученные в целях возмещения причиненного здоровью вреда;
• средства, за счет которых возмещен вред, причиненный смертью кормильца;
• средства, выплачиваемые пострадавшим и членам их семей в связи с получением увечий при исполнении служебных обязанностей;
• денежные компенсации для пострадавших от радиационных или техногенных катастроф, выплачиваемые из средств федерального или регионального бюджета;
• денежные компенсации для граждан, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами, выплачиваемые из средств федерального или регионального бюджета;
• денежные выплаты (ежемесячные или ежегодные) для отдельных категорий граждан — компенсация затрат на проезд, лекарственные препараты и т.д;
• денежные выплаты на содержание несовершеннолетних детей, родители которых находятся в розыске, а также алиментные выплаты;
• компенсации, предусмотренные трудовым законодательством — в связи с командировкой, переводом, изнашиванием оборудования, рождением ребенка или вступлением в брак;
• выплаты по социальному страхованию, кроме пенсий по старости, инвалидности, накопительной, срочной, а также пособия по временной нетрудоспособности;
• пенсии по потере кормильца из федерального или регионального бюджета;
• пособия для граждан с детьми;
• материнский капитал;
• единовременная материальная помощь — в связи с чрезвычайными обстоятельствами, террористическим актом, смертью члена семьи, гуманитарная помощь;
• пособие на погребение;
• компенсация стоимости путевок в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, в том числе для детей до 16 лет;
• компенсация проезда к месту лечения и обратно.

Согласно действующему законодательству (ст. 110 ФЗ № 229), взысканные средства должны быть переведены на счет соответствующего подразделения ФССП. Дальнейшее распределение суммы происходит в строгой последовательности:

1. удовлетворение требований взыскателя, включая его расходы на действия по взысканию;
2. иные расходы на совершение действий по взысканию;
3. штраф за просроченные требования.

Требования не могут быть исполнены, пока не будут удовлетворены требования предыдущей очередности. Взыскатели получают положенные им средства также в порядке строгой очередности: 

1. Обязательства по выплате алиментов, компенсации вреда, причиненного здоровью, вследствие преступления, смерти кормильца, причинения морального ущерба. 
2. Выплата задолженностей по трудовым обязательствам (заработная плата, пособия), а также гонорар за использование результатов интеллектуальной деятельности.
3. Выплата налоговых задолженностей.
4. Требования иного характера.

В случае, когда на счету должника недостаточно средств для погашения всех задолженностей, взысканная сумма распределяется между всеми взыскателями в равных долях.

Закон предусматривает право должника обжаловать действия судебного пристава, в том числе нарушающие его права при изъятии имущества (ст. 122-128 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Жалоба может быть подана не позднее 10 дней со дня совершения обжалуемого действия. Если должник узнал о нарушении своих прав позже указанного срока, 10 дней исчисляются с того момента, когда он был поставлен в известность.

Срок рассмотрения жалобы — 10 дней. Заявление подается вышестоящим лицам, к которым относятся:

• старший пристав подразделения, к которому относится нарушивший права должника сотрудник;
• главный пристав субъекта РФ;
• главный пристав РФ, контролирующий деятельность всех подразделений на территории страны.

После рассмотрения жалобы вышестоящее лицо принимает меры по устранению совершенных его подчиненным нарушений. О результатах рассмотрения жалобы необходимо известить должника, который  вправе заявить исковые требования по возмещению причиненного ему вреда.

В исполнительном производстве больше всего ущемляются права должника. В целях его защиты законодатель предусмотрел следующее:

1. право обжаловать действия суда или судебных приставов (ч.1 ст.479 ГПК РФ);;
2. право подать иск о снятии ареста с имущества (ст. 119 Закона об исполнительном производстве);
3. право отмены судебного приказа в течение 10 дней (ст. 129 ГПК РФ);
4. поворот исполнения постановления суда (ст. 472 ГПК РФ).

Право обжалования действия или бездействия суда или пристава сохраняется в течение 10 дней с того момента, когда должник был поставлен в известность о совершении спорного действия. Заявление подается в суд, при котором состоит исполнитель.  Заявления об освобождении имущества из-под ареста рассматриваются в порядке искового производства. 

Поворот исполнения постановления суда — возвращение всего имущества должнику, которое было взыскано по отмененному постановлению. Взыскатель также теряет право требования долга, если он не обращался к приставам в течение 3 лет с момента образования задолженности или отозвал исполнительный лист.

При получении повестки с просьбой явиться в службу судебных приставов, должник вправе как самостоятельно представлять собственные интересы, так и обратиться к помощи юриста, который либо будет сопровождать процесс, либо выступит в качестве законного представителя. 

Действовать законный представитель может только в соответствии с нотариально заверенной доверенностью. Верно составленный документ позволит представителю осуществлять все требуемые в исполнительном производстве действия:

• предъявить или отозвать исполнительный документ;
• ознакомиться с материалами дела;
• предоставить дополнительные материалы;
• высказывать аргументированное мнение по всем вопросам производства;
• оспорить постановление, действие или бездействие пристава;
• возразить против ходатайств иных лиц, задействованных в процессе;
• заключить мировое соглашение.

Опираясь на ФЗ Об исполнительном производстве, при составлении доверенности обязательно учесть все возможные моменты, которые могут возникнуть в ходе производства, чтобы не ограничивать представителя в действиях в защиту должника.