Юридические услуги, оказываемые в рамках исполнительного производства по вопросу составления заявления, жалоб, ходатайств, запросов и иных процессуальных документов

Каждый гражданин имеет право на обращение в государственные органы. Он может направить жалобу, заявление или предложение. Каждое обращение должно быть рассмотрено в соответствии с законодательством. 

Порядок обращений и ответов на со стороны служащих устанавливается, в первую очередь, ФЗ-59 “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”. Норма устанавливает ряд особенностей:

• рассмотрение производится бесплатно. Госпошлина не платится;
• обращения могут быть как личными, так и коллективными;
• сведения, указанные в обращении, не должны разглашаться без согласия заявителя.

Граждане также могут просить орган запросить дополнительные сведения и документы, которые не могут получить сами, а также знакомиться с полученными в результате запросов документами.

Полученный ответ может быть обжалован. Жалоба направляется в вышестоящий орган, прокуратуру или суд. 

Допускается направление обращения в электронной форме. Ответ, в таком случае, можно запросить либо также в электронной форме, либо на бумажном носителе.

Обращение регистрируется органом, в который направляется, в течение трех дней с момента получения. Срок рассмотрения — до тридцати дней. Срок можно продлить еще на 30 дней в исключительных случаях (например, если запрашиваются дополнительные сведения).

Обращение в суд — один из крайних вариантов решения проблемы. Если не удается решить ситуацию иначе, остается данный способ. 

Суд начнет производство после подачи иска. К данному документу предъявляется ряд требований, указанных в статье 131 ГПК РФ. Он обязательно должен содержать:

• реквизиты суда, в который направляется;
• данные заявителя, ответчика и третьих лиц, если таковые имеются;
• суть нарушения прав заявителя или третьих лиц, от лица которых он выступает;
• сведения, подтверждающие позицию заявителя, а также правовые нормы, обосновывающие доводы;
• цена иска;
• указание на досудебное урегулирование, если оно необходимо.

К иску нужно приложить документы, подтверждающие позицию заявителя. Также к иску может быть приложено ходатайство об истребовании доказательств, если они не могли были быть получены истцом самостоятельно.

Иск подается в соответствии с правилами подсудности. Учитывается категория спора, цена иска, суть противоречия, адрес проживания заявителя и ответчика. Например, взыскание долга будет рассматриваться по месту жительства ответчика, а взыскание алиментов может разрешаться по месту нахождения истца.

При подаче искового заявления нужно правильно определить подсудность. Нужно определиться, будет ли рассматривать дело мировой или суд общей юрисдикции, либо арбитражный суд. Также учитывается территориальная подсудность, которая определяется по месту жительства истца, ответчика, месту нахождения спорного имущества и т.д.

По общему правилу, дела рассматриваются по месту жительства ответчика (статья 28 ГПК РФ). Например, если речь идет о взыскании суммы займа, то требование нужно подавать по адресу должника. 

Статья 29 предусматривает подсудность на выбор ответчика:

• если место жительства неизвестно, то иск предъявляется по последнему известному адресу или месту нахождения имущества;
• при наличии у юрлица филиала, иск может быть предъявлен по его адресу или месту нахождения центрального офиса;
• взыскание алиментов можно реализовывать по месту жительства истца;
• споры о возмещении вреда здоровью рассматриваются по месту жительства заявителя или месту нанесения ущерба;
• восстановление нарушенных прав ввиду незаконного отчуждения реализуется по месту жительства или нахождения ответчика и т.д.

Иск подается мировым судьям, если сумма требования не достигает 50 тысяч рублей. Арбитражные суды рассматривают споры, связанные с предпринимательской деятельностью. Во всех остальных случаях нужно обращаться в суд общей юрисдикции.

На основании искового заявления инициируется судебное производство по гражданским или арбитражным делам. Поэтому предельно важно отражать в документе все необходимые сведения.
В обязательном порядке, в иске нужно указать:

• реквизиты суда, в который подается, а также сторон процесса: истца, ответчика и третьих лиц, если они имеются;
• цену иска, если ее можно рассчитать, а также размер госпошлины;
• наименование документа. Указывается не только “исковое заявление”, но и его суть, например, о взыскании алиментов;
• суть противоречия. Нужно перечислить все обстоятельства, имеющие значение, например, дату заключения договора, направления претензии и т.д.;
• нормы права, на которых основывается требование;
• факт исполнения досудебного порядка.

В просительной части нужно указать, какие действия необходимо выполнить по отношению к ответчику. Например, взыскать с него сумму, обязать выполнить действие и т.д.

К иску прикладываются приложения, обосновывающие позицию истца. Их перечень также указывается в тексте заявления.

Заявление завершается подписью заявителя. Подписать документ может и представитель, но тогда ему нужно будет приложить доверенность.

После того, как заявление было правильно составлено и отправлено в суд, происходит следующее:

1. Заявление регистрируется и вносится в базу данных секретарем.
2. Заявление и приложенные к нему материалы передаются председателю суда, который передает документы конкретному судье. Этот этап занимает до 3 рабочих дней.
3. Судья изучает заявление и приложения к нему на предмет соответствия требованиям законодательства — верно ли была определена подсудность дела, соблюдена ли форма и содержание заявления, полный ли перечень документов был приложен, оплачена ли пошлина и т.д. Вопрос о принятии иска к производству решается в течение 5 рабочих дней.

Далее назначается судебное заседание. Сроки назначения зависят от компетенции суда:

• арбитражный суд назначает заседание не позднее 90 дней с момента поступления искового заявления;
• мировой суд — 30 дней;
• районный суд — не более 60 дней.

Рассмотрение дела в упрощенном порядке не требует назначения заседания и занимает от 1 до 2 месяцев.    В случае приказного производства заседание также не требуется, а заявление рассматривается в течение 5 рабочих дней с с момента его подачи.

Если судья не принял заявление к производству (отказ, возвращение, оставление без движения), заявитель вправе подать частную жалобу.

В соответствии с гражданско-правовым законодательством, гражданские дела рассматриваются и разрешаются в течение двух месяцев, начиная с дня поступления иска в суд. Однако, на практике данный срок может быть увеличен из-за различных нюансов.

Возможно вынесение приговора в течение месяца при условии запроса об отмене решения третейского суда, заявки о выдаче исполнительного листа с целью принуждения к исполнению решения третейской инстанции.

Как и что может повлиять на срок рассмотрения искового заявления:

• отложение разбирательства по делу для примирения сторон не включается в срок рассмотрения;
• оставление заявления без движения также не входит в упомянутые два месяца на рассмотрение;
• на донесение дополнительных документов выделяется тридцать дней;
• подача апелляции, сроком к рассмотрению в два месяца, за исключением Верховного суда, который может заниматься делом в течение трех месяцев;
• кассационная жалоба будет рассмотрена в течение одного месяца.

На длительность разрешения правового конфликта повлияет характер спора. Существование множества нюансов не позволит никому из участников процесса дать определение сроку рассмотрения дела.

Отслеживания состояния поданного ранее иска позволит подготовиться к исходу о принятии или непринятии заранее. Часто встречаются случаи, когда после какого-либо правового конфликта, гражданин узнает о возбуждении дела при помощи пришедшей судебной повестки. Узнать о том, что на вас подали иск также можно заранее.

При личной подаче заявления в суд можно указать контактные данные, при помощи которых вас уведомят о статусе иска через СМС, звонок или на электронную почту. Для проверки статуса и наличия заявки через Интернет потребуются личные данные одной из сторон — фамилия.

Способы для проверки состояния заявления и продвижения дела:

• звонок в суд, занимающийся рассмотрением и разрешением правового конфликта;
• проверка через официальный сайт судебной инстанции;
• система ГАС «Правосудие», которая позволяет узнать и справочную информацию, включая размер пошлины и подсудность;
• в случае подачи заявки в арбитражный суд, следует обратиться к справочному сервису «Мой арбитр»;
• можно воспользоваться сайтами судебныерешения.рф или судакт.

Поиск через сервисы может быть затруднен из-за недостатка сведений, поэтому более надежным останется личное обращение в суд посредством звонка или просьба об оповещении при подаче заявления.

Гражданину следует уделять внимание соответствию иска требованиям законодательства по причине скорейшего возбуждения дела по заявлению. Опытные юристы считают, что грамотно составленная заявка соответствует высокому уровню интеллекта.

При составлении искового заявления истцу следует избегать следующих ошибок:

• неверный адрес истца или ответчика могут стать причиной неявки в суд из-за неполученной повестки. При различии юридического и фактического адреса следует указывать оба с пояснением;
• отсутствие в тексте нарушенных прав заявителя. Обязательно опираться на нормативно-правовые акты;
• неправильная формулировка требований. Прежде чем вносить данный блок в текст, рекомендуется проверить, возможно ли осуществление требований в добровольном или принудительном порядке;
• не соответствующее требуемым количество копий документации. Если вы точно уверены, что у ответчика есть копия бумаги и вы не будете прилагать дополнительно еще одну специально для него, обязательно укажите пояснение по данному вопросу;
• расчет цены заявления не вынесен на отдельный документ. Даже если это будет одна строчка, требуется вынести ее отдельно;
• нехватка документации. Истцу обязательно нужно проверить, все ли документы были приложены и скопированы.

Трудности могут возникнуть, если защита прав не была реализована вовремя. Существуют процессуальные и материальные сроки для подачи искового заявления.

Один из вариантов исхода после подачи искового заявления суд — отказ в его принятии. Вследствие отказа повторное обращение с заявлением к тому же ответчику, предмету и основаниям невозможно.

Суд может отказать в принятии заявки в следующих случаях, опираясь на ст. 134 Гражданско-правового кодекса:

• гражданин ошибся с выбором суда, неверно определив подведомственность. К примеру, индивидуальный предприниматель с требованием о взыскании убытков с ООО должен был обратиться в арбитражный суд;
• заявление на защиту граждан подано организацией, которая не наделена данным правом в соответствии с законодательством. К примеру, иск подается государственным органом;
• иск затрагивает не правовые проблемы, которые не касаются прав и интересов истца;
• по делу с идентичными ответчиками, предметом и основаниями уже было вынесено решение или такое же дело уже рассматривается.

В случае, если между сторонами конфликта был заключен договор о разрешении споров исключительно третейским судом, граждане не могут обратиться в судебную инстанцию другой подведомственности.

Если истцу было отказано в принятии заявления по причине допущенных ошибок, последующее исправление послужит причиной для принятия иска, при условии согласия судьи, его рассмотревшего.

Ходатайство представляет собой обращение участника судебного процесса к судье с просьбой совершить какие-либо процессуальные действия. Ходатайство может быть подано в устной или письменной форме. Во втором случае обращение подается в промежутке между судебными заседаниями или непосредственно в процессе их проведения. 

Ходатайство состоит из трех частей:

1. Вводная — перечисление всех деталей (номер дела, информация об участниках, реквизиты суда).
2. Основная часть — лаконичное изложение обстоятельств дела и суть просьбы. Если заявитель просит о переносе заседания, привлечении эксперта или специалиста, допуске представителей и т.д., необходимо указать основания такой просьбы. В этой же части указывается ссылка на законодательный акт и четко сформулированная просьба к судье.
3. Заключительная — приложения к ходатайству (документы, подтверждающие необходимость выполнения запрашиваемого действия — справки, копии приказов с места работы и т.д). В конце ставится дата и подпись заявителя.

Составлять ходатайство следует в деловом стиле, избегая просторечий. Количество экземпляров ходатайства и приложений к нему должно соответствовать количеству лиц, участвующих в деле.

Претензия, как правило, возникает по поводу договорных отношений. Например, если по договору поставки одна сторона не выполнила свои обязательства и должна выплатить компенсацию, то сначала пострадавшая сторона предъявляет претензию и получает на нее ответ, и только потом обращается в суд. Если же одна сторона приобрела товары у другой для личных нужд, а товар оказался бракованным — подается соответствующая жалоба.

Жалоба подается, когда только одна сторона несет обязательства перед другой. Чаще всего жалоба подается на государственные органы или руководство, действия или бездействие которых нарушили права и законные интересы заявителя — министерства, полиция, ведомства.

Основное отличие жалобы от претензии заключается в том, что жалоба относится к административно-правовым отношениям, а претензия – к гражданско-правовым. Иными словами, жалоба подается в целях восстановления прав и законных интересов, а также привлечения нарушителей к ответственности. Претензия выступает правовым инструментом для разрешения споров в деловых и торговых отношениях до суда.

Любой гражданин, права или законные интересы которого были нарушены,   вправе подать жалобу на действия соответствующего органа власти или организации. Согласно требованиям федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», форма составления жалобы — свободная, однако в ее тексте должны присутствовать следующие пункты:

1. Наименование организации или органа власти, в чей адрес направляется жалоба. Если гражданин отправляет документ через портал Госуслуги или официальные сайты, этот пункт заполняется автоматически. 
2. Информация о заявителе — ФИО, контактные данные, адрес, куда можно направить ответ. 
3. Суть жалобы — описание всех обстоятельств нарушения прав заявителя и меры, которые он просит предпринять.
4. Личная подпись с расшифровкой фамилии и инициалов.
5. Дата составления документа.

Жалобу нельзя подать анонимно — при отсутствии информации о заявителе документ не будет рассмотрен. Если у гражданина имеются доказательства нарушения своих прав, их следует приложить к заявлению. Доказательствами в таком случае могут быть фотографии, видео, аудио, документы о предыдущих обращениях и показания свидетелей.

Если ситуация нарушила права сразу нескольких граждан, все потерпевшие могут написать общую коллективную жалобу. Коллективной называется любая жалоба, в которой потерпевшими выступают несколько человек, чьи права и интересы были нарушены вследствие общей ситуации. 

Коллективная жалоба составляется по такому же образцу, что и обычная (индивидуальная). Главное отличие — коллективная жалоба должна включать в себя описание всех обстоятельств, произошедших с каждым из потерпевших и отражать их общее требование. Участники должны единогласно выбрать представителя, который будет составлять текст, а перед отправкой каждый из потерпевших может внести свои корректировки. Количество копий жалобы и приложений к ней должно соответствовать количеству потерпевших.

В вводной части жалобы должны быть указаны данные всех потерпевших и адрес хотя бы одного из них (для направления ответа). В конце документа все лица, подающие жалобу, должны оставить личные подписи с расшифровкой своих фамилий и инициалов, подтверждая свое согласие с требованиями, указанными в тексте.

Сроки рассмотрения жалобы зависят от ее разновидности:

1. Жалоба на постановление по делу об административном нарушении, которая подается в орган власти или должностному лицу, должна быть рассмотрена не позднее 10 дней с момента ее поступления.
2. Жалоба на постановление по делу об административном нарушении, которая подается в суд, рассматривается в течение 2 месяцев.
3. Если жалоба поступила в суд по поводу административных нарушений, предусмотренных статьями 5.1 — 5.25, 5.45 — 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 КоАП РФ, она должна быть рассмотрена в течение 5 дней.
4. Если жалоба подается по поводу административного ареста или выдворения, она рассматривается в течение суток, если лицо уже отбывает административное наказание.

Срок рассмотрения начинает исчисляться со дня, когда жалоба была зарегистрирована в канцелярии. По итогам рассмотрения гражданину направляется письменный ответ по адресу, указанному в тексте жалобы.

Специальной формы, которой нужно придерживаться при составлении жалобы, законом не предусмотрено. Документ оформляется в соответствии с общими правилами, которые включают в себя ряд требований:

• жалоба составляется по существу. Указывается лишь суть проблемы. Но основная суть должна быть описана полностью. Из текста должно быть понятно, на что именно жалуется заявитель, как сложившаяся ситуация нарушает его права;
• исключено использование ненормативной лексики, оскорблений. Текст должен быть написан на русском языке;
• текст должен быть максимально лаконичен. Не стоит перечислять факты, не имеющие знания для дела;
• жалоба направляется в орган, который имеет полномочия на принятие соответствующих решений.

Текст должен содержать реквизиты заявителя, органа, в который направляется, лиц, которых необходимо привлечь к ответственности. 

К документу можно прилагать бумаги, доказывающие позицию заявителя. Их перечень указывается в разделе “приложения”, который размещается в конце заявления.

При подаче коллективной жалобы указываются реквизиты всех лиц. В таком случае заявление может быть подписано как всеми, так и одним лицом.