Оказание юридических услуг, связанных с исполнительным производством

Исполнительное производство — это завершающая стадия судебного процесса. Если должник не желает в добровольном порядке исполнять требования истца, задолженность может быть взыскана в принудительном порядке. 

Такой процесс взыскания долга регулируется нормами ФЗ “Об исполнительном производстве” и ФЗ “О судебных приставах”. 

Исполнительное производство по гражданским делам открывается по инициативе взыскателя или по заявлению его доверенного лица. Если интересы взыскателя представляет доверенное лицо, к заявлению об открытии исполнительного производства необходимо приложить действующую доверенность. 

Чаще всего принудительное взыскание задолженности осуществляется по месту регистрации должника. 

Если взыскателю известно место работы должника или иные способы получения им доходов, стоит указать данную информацию в заявлении. В заявлении также можно выразить требование об аресте имущества должника и его банковских счетов. 

Судебный пристав выносит постановление об открытии исполнительного производства в течение трех дней с момента регистрации заявления. По общим правилам должнику дается 5 дней для добровольного исполнения требований истца. По истечению данного срока судебный пристав приступает к принудительному взысканию долга.

Если заявителем были нарушены сроки предъявления документа к исполнению, пристав выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Глава 3 Федерального Закона №229-ФЗ посвящена срокам в исполнительном производстве. 

Срок предъявления исполнительного листа к исполнению ограничивается тремя годами. Исчисление данного срока начинается с момента вступления в законную силу судебного решения. 

Если срок предъявления исполнительного документа к исполнению был нарушен, законодательство допускает возможность его восстановления. Для этого взыскателю необходимо обратиться в суд с соответствующим заявлением. Суд выносит положительное решение при условии, что истец имел уважительные причины для пропуска срока. 

Федеральный Закон “Об исполнительном производстве” также регулирует вопрос, касающийся сроков совершения исполнительных действий: 

• исполнительное производство должно быть открыто в течение 3 дней с момента регистрации заявления взыскателя; 
• исполнение требований судебного акта осуществляется в течение 2 месяцев с момента открытия исполнительного производства. 

Двухмесячный срок, который установлен законодательством (ст. 36 ФЗ №229-ФЗ) является условным промежутком времени. В течение этого времени в большинстве случаев в полном объеме исполнить требования судебного акта невозможно. Однако, судебный пристав обязан за это время установить фактическое место жительство должника и местонахождение имущества, а также определить основной источник его дохода. 

Стороны исполнительного производства имеют право: 

• ознакамливаться с материалами производства;
• выписывать необходимую информацию из документов, имеющих отношение к делу, а также печатать их фотокопии; 
• предоставлять письменные и устные доказательства, которые имеют отношение к удовлетворению требований судебного акта; 
• заявлять ходатайства, а также возражать против ходатайств своего оппонента;
• обжаловать действия судебных приставов, а также постановления, вынесенные данным должностным лицом. 

В связи с тем, что принудительное исполнение судебного решения имеет временные рамки, взыскатель имеет право подавать жалобу на бездействия государственного исполнителя. 

Также стороны исполнительного производства имеют право н заключение мирового соглашения, которое должно быть утверждено в судебном порядке.

Большая часть обязанностей лежит на должнике. В соответствии с нормами Федерального Закона №229, он обязан: 

• воздержаться от совершения действий, которые препятствуют своевременному исполнению требований судебного акта; 
• предоставлять судебному исполнителю сведения об имуществе (в том числе и о том, которым он владеет совместно с другими лицами), о своих доходах и открытых счетах в банковских учреждениях;
• являться в отдел исполнительной службы по требованию судебного пристава. 

Кроме этого стороны обязаны в течение трех рабочих дней уведомлять судебного исполнителя о том, что должник добровольно исполнил требования судебного акта.

Основная причина отказа в возбуждении исполнительного производства — пропуск срока для предъявления исполнительного документа. 

Исполнительный лист должен быть предъявлен в отдел судебных приставов в течение трех лет с момента вступления судебного решения в законную силу. Если взыскатель за данный промежуток времени не предъявил его к исполнению, судебный пристав обязан вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

Также постановление об отказе выносится, если: 

• заявление об открытии производства не подписано взыскателем. В данном случае исключением будут являться дела, по которым возбуждение исполнительного производства осуществляется не по инициативе взыскателя; 
• нарушен принцип территориальности (документ подан не по месту совершения исполнительных действий);
• ранее исполнительное производство по предъявленному документу было приостановлено или окончено; 
• судебный акт не вступил в законную силу; 
• судебным приставом было обнаружено нарушение требований к предъявлению исполнительного производства.  

Исчерпывающий перечень причин для отказа содержится в ст. 31 Федеральном Законе  №229.

Следует учесть, что пристав обязан направить постановление об отказе взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения соответствующего постановления.

Правом обжаловать действия судебного пристава наделены взыскатель и должник. Федеральный закон №229-ФЗ предусматривает два способа оспаривания постановлений судебного пристава:

• судебный — осуществляется путем подачи соответствующего заявления;
• внесудебный — осуществляется путем направления жалобы на имя вышестоящего руководителя судебного пристава, который по мнению стороны исполнительного производства, нарушил его права.  

Следует учесть, что процесс обжалования ограничен временными рамками. Лицо, права которого было нарушено судебным приставом, может подать жалобу вышестоящему руководству в течение 10 дней с момента совершения противоправного действия. В некоторых случаях исчисление допустимого для обжалования срока начинается со дня ознакомления с материалами исполнительного производства. 

Жалоба на имя руководителя рассматривается в течение 10 рабочих дней. 

Заявление об оспаривании постановлений судебного пристава может быть подано в арбитражный суд или в суд общей юрисдикции. 

В десятидневный срок суд обязан рассмотреть постановление участника исполнительного производства и вынести по нему соответствующее решение. 

Суд удовлетворяет требования заявителя, если будет установлен факт несоответствия действий (или бездействия) судебного пристава действующим нормативно-правовым актам.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ, судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа и заявления от имени взыскателя.

Содержание заявления о возбуждении исполнительного производства не закреплено в законе. Это означает, что текст данного документа составляется в свободной форме. 

Заявление должно содержать в себе следующую информацию: 

• наименование отдела судебных приставов; 
• паспортные и контактные данные взыскателя и должника; 
• реквизиты исполнительного документа (наименование, дата и полное наименование органа, который его выдал); 
• дополнительные сведения о должнике: место работы, номер банковского счета, государственный номер автомобиля и т.п.; 
• банковские реквизиты взыскателя; 
• просьба возбудить исполнительное производство в отношении должника; 
• дата составления заявления и подпись взыскателя. 

Кроме этого, взыскатель вправе указать в заявлении требование о необходимости наложения ареста на движимое и (или) недвижимое имущество должника.

Если интересы взыскателя в отделе судебных приставов представляет доверенное лицо, к заявлению в обязательном порядке необходимо приложить действующую доверенность. 

Заявление желательно составлять в 2 экземплярах: один передается в канцелярию отдела, на втором ставится штамп, дата и входящий номер, подтверждающий регистрацию документа.

Стороны исполнительного производства имеют право: 

• ознакамливаться с материалами производства;
• выписывать необходимую информацию из документов, имеющих отношение к делу, а также печатать их фотокопии; 
• предоставлять письменные и устные доказательства, которые имеют отношение к удовлетворению требований судебного акта; 
• заявлять ходатайства, а также возражать против ходатайств своего оппонента;
• обжаловать действия судебных приставов, а также постановления, вынесенные данным должностным лицом. 

В связи с тем, что принудительное исполнение судебного решения имеет временные рамки, взыскатель имеет право подавать жалобу на бездействия государственного исполнителя. 

Также стороны исполнительного производства имеют право н заключение мирового соглашения, которое должно быть утверждено в судебном порядке.

Большая часть обязанностей лежит на должнике. В соответствии с нормами Федерального Закона №229, он обязан: 

• воздержаться от совершения действий, которые препятствуют своевременному исполнению требований судебного акта; 
• предоставлять судебному исполнителю сведения об имуществе (в том числе и о том, которым он владеет совместно с другими лицами), о своих доходах и открытых счетах в банковских учреждениях;
• являться в отдел исполнительной службы по требованию судебного пристава. 

Кроме этого стороны обязаны в течение трех рабочих дней уведомлять судебного исполнителя о том, что должник добровольно исполнил требования судебного акта.

Факт отсутствия имущества у должника должен быть подтвержден результатами определенных исполнительных действий. 

Чтобы официально признать, что у должника отсутствует имущество, судебный пристав должен: 

• отправить соответствующий запрос в государственные структуры для получения подтверждения наличия или отсутствия движимого и недвижимого имущества у должника; 
• на основании полученных ответов скорректировать дальнейший процесс взыскания долга. 

Классическая схема взыскания задолженности с должника, у которого нет имущества, выглядит следующим образом: 

1. Судебный пристав направляет запрос в налоговую для уточнения места работы должника. Если должник работает официально, исполнительный лист будет направлен в бухгалтерию предприятия для дальнейшего взыскания задолженности. 
2. Судебный пристав направляет запрос в банковские учреждения для уточнения наличия открытых счетов. Если выяснится, что у должника открыты счета в банках, государственный исполнитель направит постановление об их аресте в соответствующее финансовое учреждение. 
3. Если у должника нет открытых банковских счетов, судебный пристав имеет право наложить запрет на выезд должника за рубеж до полного погашения долга.

Если все вышеперечисленные действия судебного пристава не принесли результата, исполнительное производство оканчивается, и на основании п. 3 ст. 46 Федерального Закона “Об исполнительном производстве” исполнительный документ возвращается взыскателю.

Судебный пристав для своевременного исполнения требований судебного акта вправе принимать следующие меры в отношении должника: 

• арест движимого и недвижимого имущества; 
• арест денежных средств на банковских счетах должника; 
• арест на ценные бумаги и драгоценные металлы, которые находятся в банке или в другой кредитной организации; 
• опись и изъятие имущества; 
• взыскание задолженности с заработной платы должника или с иных источников дохода; 
• временное ограничение гражданских прав, например, ограничение выезда за пределы России.

Вышеприведенные меры могут быть приняты на любом этапе взыскания задолженности в принудительном порядке. При этом взыскатель не обязан ходатайствовать о их проведении. 

Следует учесть, что некоторые виды мер могут быть применены исключительно по решению суда. 

Если ответчик по исполнительному листу имеет большой долг по алиментам и не собирается его погасить добровольно, судебный пристав вправе ходатайствовать о привлечение его к уголовной ответственности.  

Для обеспечения своевременного исполнения требований судебного акта может быть одновременно применено несколько видов мер обеспечительного характера. В данном случае необходимо понимать, что совокупность этих мер может быть применена в пределах суммы, необходимой для исполнения требований.

Судебный пристав имеет право вынести постановление об аресте имущества должника. При этом не обязательно ждать 5 дней с момента вынесения постановления об открытии исполнительного производства, которые предоставляются для добровольного погашения задолженности.  Данная мера обеспечения исполнения исполнительного документа может быть инициирована на любой стадии исполнительного производства. 

Арест имущества должника не подразумевает под собой немедленного изъятия. Такая мера в первую очередь исключает возможность распоряжаться имуществом. 

Для проведения процедуры ареста, пристав выполняет следующий алгоритм действий: 

• вынесение постановления об открытии исполнительного производства (исполнительные действия, в том числе и меры обеспечительного характера, могут проводиться только на основании зарегистрированного заявления взыскателя и вступившего в силу исполнительного документа);
• если должник в течение 5 дней не выплатил всю сумму задолженности взыскателю, судебный пристав имеет право провести осмотр имущества по месту жительства должника; 
• составление акта описи и акта изъятия имущества (данный этап проводится в присутствии понятых); 
• вынесение постановления об аресте изъятого имущества. 

Арест недвижимого имущества подразумевает под собой невозможность распоряжаться жилым помещением, которое принадлежит должнику на правах собственности. Данная обеспечительная мера не запрещает должнику проживать в арестованной квартире или доме, однако продать, подарить или заложить такое имущество невозможно.

Опись имущества должника осуществляется только после вынесения постановления об открытии исполнительного производства. При этом должник должен быть уведомлен о дате и времени проведения данной процедуры. 

Свидетели являются обязательными участниками процедуры. В соответствии с ФЗ “Об исполнительном производстве”, арест имущества и его опись производятся в присутствии двух свидетелей.  

Во время описи имущества судебный пристав составляет акт о наложении ареста на имущество должника. В данный акт заносятся следующие сведения: 

• описание объектов, которые подлежат изъятию; 
• приблизительная рыночная стоимость данного имущества; 
• информация о лице, которое назначается ответственным за сохранность изъятого имущества. 

Копии акта о наложении ареста на имущества передаются должнику, взыскателю и организациям, которые заинтересованы в своевременном погашении задолженности. 

Присутствие должника во время проведения описи его имущества не является обязательным. Если должник был должным образом уведомлен о проведении процедуры, судебный пристав может самостоятельно входить в помещение для проведения описи. 

Если должник не согласен с размером стоимости описанного имущества, он вправе направить жалобу на действия судебного пристава его вышестоящему руководству, в прокуратуру или в суд. Следует учесть, что описи подлежат только те вещи, которые принадлежат должнику на праве собственности.

Исполнительный лист — один из главных документов исполнительного производства, обязывающий должника выплатить долг. После того, как суд вынес какое-либо решение по рассматриваемому гражданскому делу, результатом которого будет взыскание долга, дело передается в службу судебных приставов. В случае, если должник возместил все добровольно, исполнительное производство не запускается.

Исполнительный лист:

• подтверждает судебный акт;
• выдается единовременно с началом исполнения вынесенного решения;
• содержит требования к обязательному исполнению.

Для избежание подделок оформляется строго на гербовой бумаге, ставится подпись и печать судьи, рассмотревшего дело, имеет серийный номер и другие признаки.

Получить на руки исполнительный лист возможно для истца после вынесения решения по делу. Обратиться за получением нужно либо лично в канцелярию суда, написав заявление по форме, либо отправить заявку на получение почтой. Возможно подать прошение о передаче исполнительного листа в службу судебных приставов, так как именно она занимается взысканием средств или имущества с должника.

Перевод или дальнейшее личное обращение с исполнительным листом следует производить в отделение приставов по месту регистрации должника (физического или юридического лица). При наличии особых предписаний документ перенаправляется в соответствии с указанным адресом.

Период, в течение которого пристав может производить исполнительные действия, ограничивается сроком исковой давности. Если в течение трех лет с момента вынесения решения взыскатель не обращается к приставам с целью взыскания долга, завести исполнительное производство почти невозможно.

Срок исковой давности в случае решения, касающегося ребенка младше 18 лет, истекает в течение одного года. После прерывания исчисление срока начинается сначала. Течение срока может прерваться в нескольких случаях:

• взыскатель обратился в службу судебных приставов;
• долг был частично погашен физическим или юридическим лицом.

Тремя годами ограничен и срок действия главного исполнительного документа (исполнительного листа). ФЗ Об исполнительном производстве определяет сроки для исполнителей:

• трое суток на возбуждение производства на основании решения или исполнительного документа;
• пять суток на добровольную выплату задолженности ответчику;
• исполнительное производство ограничено двумя месяцами;
• срок может быть увеличен в связи с соответствующими обстоятельствами, к примеру, при розыске ответчика.

Производство может быть приостановлено.

В случае вынесения судом решения о взыскании долга с физического или юридического лица, запускается исполнительное производство. Не всегда должник может возместить дог финансово. В таком случае его имущество подлежит описи с последующей реализацией (продажей). Под процедуру могут попасть:

• ценные бумаги;
• транспортные средства;
• недвижимость;
• предметы роскоши.

Оценка производится в соответствии со средней рыночной стоимостью. Если описанное и изъятое имущество имеет ценность (стоимость) ниже 30 тысяч рублей, должник может реализовать его самостоятельно и направить средства на погашение долга. При условии, что опись произведена на большую сумму, возможна реализация через:

• соответствующие магазины (для ювелирных украшений, бытовой техники и пр.);
• торги — организовываются для продажи имущества стоимостью более полумиллиона рублей (недвижимость, ценные бумаги).

Если должник не согласен с проведенной процедурой оценки, он имеет право на вызов оценщика за свой счет. При условии, что выставленное на продажу имущество не продалось за месяц, ценник снижается. В случае сохранения описанного имущества  (товар так и не выкупили) должник может попытаться вернуть его, погасив долг.

По завершению производства истцу выдается исполнительный лист, в соответствии с которым должник обязан выплатить долг. Гражданин имеет право перейти к взысканию самостоятельно или воспользоваться помощью юриста. Рекомендуется обратиться к приставам-исполнителям, так как способов воздействия на должников у них значительно больше.

Юридическое сопровождение процесса определяется на выбор взыскателя. Помощь подразумевает:

• проанализирует ситуацию на основе данных о ходе исполнительного процесса;
• поиск активов должника, которыми можно расплатиться с долгом;
• контроль за действиями исполнителя и дальнейшее обжалование при условии, что взыскателя они не будут устраивать;
• непосредственно участие в исполнительных действиях.

При оформлении сопровождения на весь исполнительный процесс юрист не допустит опускания дела в “долгий ящик”. Также как и пристав, юрист может организовать переговоры с целью заключения мирного соглашения, что позволит быстрее вернуть средства. Работа сопровождающего продвигается параллельно с действиями исполнителями.